¿Un “San Luis del futuro” sin mirada climática? El análisis de la Dra. Pérez Cubero sobre la reforma constitucional

Ya es ley el proyecto que busca reformar la Constitución en San Luis, tras la promulgación del gobernador Claudio Poggi y su reciente aprobación en la Cámara de Diputados. La iniciativa promete promover la institucionalidad e incorporar derechos modernos para el «San Luis del futuro». Sin embargo, la Dra. María Eugenia Pérez Cubero, docente e investigadora de la UNSL y especialista en Derecho Ambiental, realizó un análisis crítico sobre el proyecto de la ley y advirtió sobre los vacíos, contradicciones y la falta de perspectiva climática que presenta la norma.

🎧👇Escucha la entrevista realizada a la Dra. María Eugenia Pérez Cubero en el programa radial “La Quilla” :

Resumen de los Puntos principales para la reflexión:

  • Contradicción entre los fundamentos y el diseño institucional: Aunque los fundamentos del proyecto invocan una “gobernanza policéntrica” (con múltiples centros de toma de decisiones), al momento de definir la gestión de recursos críticos como el agua, el articulado propone un ente unipersonal sin participación de municipios, universidades, el sector científico ni audiencias públicas.

  • Uso selectivo de estándares internacionales: El proyecto invoca la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (como la Opinión Consultiva 28/21 para limitar reelecciones), pero omite estándares claves en materia ambiental y climática. Se dejan fuera resoluciones más recientes como la Opinión Consultiva 23/17 (derechos de acceso a la información, participación y justicia ambiental) y la Opinión Consultiva 32/25 (obligaciones positivas estatales ante la emergencia climática).

  • Falta de perspectiva climática y de justicia ambiental: Pese a titularse como la reforma para el «San Luis del futuro», el texto ignora las estrategias de adaptación, mitigación y gestión de riesgos frente al cambio climático. Asimismo, no contempla la creación de fiscalías ni tribunales ambientales, privando a la ciudadanía de mecanismos de justicia ambiental.

  • Cooperación e intergubernamentalidad: Aunque el proyecto habilita un capítulo de relaciones intergubernamentales e internacionales (art. 3, inc. 13), no le otorga una dimensión ambiental para articular políticas entre Nación, Provincia y Municipios en la gestión de cuencas hidrográficas o áreas naturales protegidas.

La Dra. Pérez Cubero enfatizó la importancia de no disociar la institucionalidad de la realidad climática actual con la siguiente reflexión:

“Pensar en una gestión de los recursos hídricos escollada de un contexto de emergencia climática es algo que ya no ocurre, porque actualmente la gestión del recurso hídrico es en el contexto de emergencia climática. […] Si realmente hablamos del ‘San Luis del futuro’, la variable climática y la variable ambiental deberían formar parte de la discusión desde el artículo 1”.

¿Por qué es crucial debatir en este contexto? ¿El debate sigue abierto tras la aprobación de la ley?

Aunque la ley de necesidad ya fue sancionada, el proceso constitucional recién empieza: la norma solo autorizó la reforma y fijó el temario (art. 4), pero no redactó el texto final. El debate ciudadano en esta etapa es crucial para orientar el voto en la elección de convencionales constituyentes y para exigir que, al redactar los temas aprobados —como la gestión del agua o las relaciones intergubernamentales—, se incorpore de manera efectiva la perspectiva ambiental, la transparencia y la participación pública.

Ejes indispensables que deberían considerarse para la reforma

  1. Información y transparencia activa: Garantizar información ambiental completa, oportuna y de fácil acceso público.

  2. Participación ciudadana real: Diseñar espacios de decisión abiertos en la gestión de bienes comunes.

  3. Justicia ambiental: Incorporar fiscalías y organismos judiciales especializados.

  4. Gobernanza e intergubernamentalidad: Establecer instancias estables de cooperación entre distintos niveles de gobierno.

  5. Institucionalidad climática: Crear estructuras capaces de gestionar riesgos, prevención y adaptación ante escenarios climáticos inciertos.

✍️ Entrevista realizada por Virginia Aguilera

🎛️Operación Técnica: Federico Amodey

🎙️ Radio UNSL Villa Mercedes 97.5 FM